2025-08-13 21:49:15 11548次浏览

?　　【灼烁论坛】

　　克日召开的中央都会事情聚会对都会事情作出重点安排，强调着力优化现代化都会系统。着眼于提高都会对生齿和经济社会生长的综合承载能力，生长组团式、网络化的现代化都会群和都会圈，分类推进以县城为主要载体的城镇化建设，继续推进农业转移生齿市民化，增进大中小都会和小城镇协调生长，增进城乡融合生长。

　　国家统计局数据显示，目今，我国常住生齿城镇化率已达67%，城镇化正从快速增恒久转向稳固生耐久，都会生长正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。县城作为新时代城乡融合与墟落振兴的枢纽，承载着我国约30%的城镇常住生齿，是农业转移生齿迈向都会生涯的主要“跳板”。推进以县城为主要载体的城镇化建设，须买通城乡生长的“任督二脉”，实现城乡功效协调互补、资源双向流通。这是实现配合富足的必定路径，也是坚持以人民为中心的生长头脑的应有之义。

　　我国幅员辽阔，县域间资源差别悬殊、生齿流动分解，“千城一面”必定导致资源铺张与生长失衡。唯有“量文体衣”、统筹生长，充分验展各地区位、经济、生态资源以及农业优势，才华释放都会生长潜力，高质量推进农业转移生齿市民化。

　　好比，广东佛山狮山镇，作为广州都会圈的卫星城，依托轨道交通和工业转移优势，在城镇化历程中，让农民工实现了“出村进厂、举家进城”，破解了农业转移生齿“职住疏散”的难题。再好比，山东肥城依托资源优势与手艺立异驱动工业升级，鼎力大举生长盐穴储能与锂电池工业链，2024年新能源工业完成产值约80亿元，实现了古板工业与新兴工业的协同突破。这些探索及效果启示我们，以城乡融合为抓手，用好“分类推进”这把钥匙，构建卫星城重在“功效承接”、经济强县主推“产城融合”、农业县加速“效劳下沉”的多条理城镇化计划，因地制宜加速增进农业转移生齿市民化，而这正是新型城镇化的主要使命。

　　以农业转移生齿市民化推动新型城镇化，要害是要让这些新市民“落得下、扎得稳、转得顺”。大都会落户门槛高、情形承载力有限，资源主要制约农业转移生齿享受都会公共效劳。相比之下，县城生涯本钱低、地缘关系细密，对农民吸引力更大。好比，河南濮阳深挖乡土资源优势，通过系列政策组合拳，让农业转移生齿吃下“定心丸”。阻止2024年底，外地返乡就业创业人数近22万人，发动就业66万多人，生齿流动势能转化为都会生长动能。目今我国农业转移生齿市民化政策已趋于完善，未来要在政策落实上下大功夫。农业转移生齿需求各有差别，市民化涉及户籍刷新、土地权益、公共效劳等多个维度。应精准施策，多措并举，形成农业转移生齿包管政策组合拳，进一步完善政策执行与羁系机制，有力包管农业转移生齿在就业、教育、医疗、养老、住房等各方面权益，一直增强新市民的获得感、幸福感和清静感。

　　分类推进以县城为主要载体的城镇化建设，生长特色工业是“硬支持”。生长县域经济是优化城乡资源设置、破解“半市民化”困局的要害之举。打造特色化县域工业集群，能有用推动农村劳动力向都会工业工人转型，让他们端稳“新饭碗”，新增的社会效劳需求将催生一系列投资和就业时机，为县域可一连生长注入更多新动能。以特色工业为纽带，进一步增进资源、手艺与墟落生产要素的双向流动，有利于形成城乡融合生长的新名堂。好比，贵州榕江“村超”联赛一连火热，今年上半年累计接待游客量突破470万人次，发动外地群众就业增收。培育县域特色工业，可重点生长较量优势显着、发动农业农村能力强、就业容量大的工业，一方面应驻足外地资源禀赋，做大做强优势工业；另一方面也可起劲对接融入区域工业链条，增进工业转型升级。

　　以人为本是推进新型城镇化的基础价值遵照。聚焦人民优美生涯需要，坚持分类推进以县城为主要载体的城镇化建设，推进农业转移生齿市民化，将让现代化生长效果更多更公正地惠及全体人民。

　　(作者：杨毅、刘先江，划分系湖南师范大学马克思主义学院博士研究生，湖南师范大学马克思主义学院副院长、教授)