2025-08-14 06:24:02 86333次浏览

?　　中新网8月12日电 据财务部微信公众号新闻 ，为贯彻落实党中央、国务院关于鼎力大举提振消耗、全方位扩大海内需求的决议安排 ，充分验展财务政策指导刊行动用 ，推动降低效劳业谋划主体融资本钱 ，助力引发消耗市场活力 ，财务部会同民政部、人力资源社会包管部、商务部、文化和旅游部、国家卫生康健委、中国人民银行、金融羁系总局、体育总局联合印发《效劳业谋划主体贷款贴息政策实验计划》(财金〔2025〕81号 ，简称《计划》) 。克日 ，财务部有关认真人就《计划》有关情形回覆了记者提问 。

一、今年以来 ，国家一连出台稳就业、稳经济、促消耗政策行动 ，此次九部分联合印发《计划》 ，主要配景是什么？

答：2024年中央经济事情聚会、2025年《政府事情报告》均提出鼎力大举提振消耗、提高投资效益 ，全方位扩大海内需求 。2025年3月 ，中共中央办公厅、国务院办公厅果真宣布《提振消耗专项行动计划》 ，要求“施展财务政策指导刊行动用 ，2025年对切合条件的小我私家消耗贷款和消耗领域的效劳业谋划主体贷款给予财务贴息” 。为落实党中央、国务院决议安排 ，财务部牵头制订了效劳业谋划主体贷款贴息政策和小我私家消耗贷款贴息政策 ，于7月31日经国务院第65次常务聚会审议通过 。作为两项提振消耗政策之一 ，效劳业谋划主体贷款贴息政策的出台主要基于以下思量：

一是提振消耗对供需两头协同发力有要求 。随着去年党中央安排实验的一揽子增量政策以及今年出台的稳就业稳经济若干行动接续发力 ，海内需谴责方位扩大 ，重点领域消耗一连提升 ，但扩大内需仍面临一些制约 ，供需关系不平衡问题凸显 ，消耗回升仍面临一定压力 。鼎力大举提振消耗 ，以增收减负提升消耗能力和意愿 ，以高质量供应创立有用需求 ，有须要从需求端和供应端协同发力 。效劳业谋划主体作为消耗效劳和场景“提供者” ，生产谋划和扩大再生产需要加力支持 ，为提供高品质的消耗效劳创立条件 。

二是人民群众对效劳消耗提质升级有诉求 。效劳消耗涉及面广、联动性强 ，与增进民生福祉、一直知足人民对优美生涯的神往直接相关 。近年来 ，我国住民效劳性消耗占比一连提升 ，2024年人均效劳性消耗支出占比达46.1% ，消耗结构由商品消耗主导向效劳消耗主导加速转变 。本次出台针对性支持行动 ，将推动优化和扩大效劳消耗供应 ，更好匹配人民群众日益增添的高品质效劳消耗需求 。

三是效劳业谋划主体对降低融资本钱有期待 。效劳业谋划主体大多为中小企业和个体工商户 ，他们一头连着从业者的生计 ，一头连着住民的生涯 ，可一连谋划普遍受到信贷支持规模、融资本钱、现金流稳固性等因素的影响 。财务部牵头实验效劳业谋划主体贷款贴息政策 ，旨在通过“四两拨千斤”的杠杆效应 ，为宽大效劳业谋划主体提供更多低本钱金融资源支持 ，助力进一步疏通实体经济“毛细血管” 。?

二、《计划》作为中央层面首次聚焦消耗领域、针对效劳业谋划主体出台的贷款贴息政策 ，提出了哪些事情要求？

答：财务贴息政策为贷款主体提供“真金白银”的支持 ，有利于充分验展财务资金指导作用 。本次出台《计划》 ，聚焦与人民群众一样平常生涯亲近相关的消耗领域 ，精准发力、靶向施策 ，在事情要求上可以归纳为“四个坚持”：

一是坚持政府指导、各省统筹 。针对差别地区、差别群体消耗特点 ，由地方政府特殊是省级政府施展统筹协调作用 ，建设健全事情机制 ，组织财务、民政、人力资源和社会包管、商务、文化和旅游、卫生康健、体育、金融治理等部分 ，实验各省行业治理部分增强审核监视、省级财务部分包管贴息需求的“自审自贴”模式 ，形成推进协力 ，提高事情效率 。

二是坚持市场运作、自主审贷 。推动有为政府和有用市场更好连系 ，经办银行凭证市场化、法治化原则 ，对切合政策支持规模的谋划主体自主审核、自主授信、自主放贷 ，确保信贷资源有力支持效劳业谋划相关活动 ，助力提升效劳供应能力 。

三是坚持精准施策、高效运行 。顺应效劳业谋划主体规模较小、数目众多、资金生意频仍的特点 ，适当简化贴息流程 ，由经办银行审批发放贷款、财务部分拨付贴息资金 ，强化各相关部分监视核验作用 ，精准指导金融机构加大消耗领域效劳业信贷投放力度 。

四是坚持严酷监视、防控危害 。推动各加入主体各负其责、强化治理 ，切实提防危害 。省级政府增强统筹 ，组织行业治理部分强化行业羁系、贷款和贴息审核；经办银行增强贷款治理 ，严酷贷前贷后危害合规控制；金融羁系部分增强羁系 ，催促经办银行严控资金流向；财务部分跟踪抽查贴息资金使用情形 ，推动财务贴息资金规范治理和使用 。

三、效劳业谋划主体享受贴息政策需要切合哪些条件？

答：《计划》对切合条件的效劳业谋划主体给予年贴息比例1个百分点、贴息限期不凌驾1年的财务贴息支持 ，单户享受的最高贴息金额1万元 ，详细条件如下：?

一是支持规模 。餐饮住宿、康健、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育等8类消耗领域的效劳业谋划主体贷款 ，可享受贴息支持 。

二是限期条件 。在《提振消耗专项行动计划》果真宣布之日2025年3月16日至2025年12月31日时代签署贷款条约且相关贷款资金发放至谋划主体的 ，凭证贷款本金对谋划主体举行贴息 。

三是资金用途 。效劳业谋划主体贷款需合规用于改善消耗基础设施、提升效劳供应能力 。

四是经办银行 。相关经办银行包括21家天下性银行 ，包括国家开发银行、中国收支口银行、中国农业生长银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储备银行、中信银行、光大银行、中原银行、民生银行、招商银行、兴业银行、广发银行、平安银行、浦发银行、恒丰银行、浙商银行、渤海银行 。?

五是其他条件 。统一笔贷款不得重复享受中央财务其他贴息政策；已享受地方财务相关贴息政策的 ，此次贴息不得凌驾扣除已有贴息后的现实利率水平 。

四、我们注重到 ，《计划》从全生命周期治理的角度对贴息的各个环节作了详细划定 ，能否为我们先容详细事情流程？

答：近年来 ，财务部会同有关方面实验了疫情稳产保供贷款贴息、部分领域装备更新贷款贴息、大规模装备更新贷款贴息等政策 ，形成了一整套贷款贴息政策治理机制 。此次贴息政策沿用相关成熟事情机制 ，事情流程主要分为六步：

一是贷款审批发放 。切合条件的效劳业谋划主体可向所在地相关经办银行提出贷款申请 ，并按要求提供相关证实质料 。经办银行凭证市场化、法治化原则审批贷款申请 ，自主决议贷款发放条件并实时放款 。?二是贷款按期审核 。经办银行省行按月汇总切合贴息条件的贷款发放情形 ，按期报省级行业治理部分审核 。?三是贴息资金申请 。经办银行省行连系相关部分审核检查情形 ，准时向所在地省级财务部分提出贴息资金需求申请 。?四是贴息资金结算 。省级财务部分收到经办银行贴息资金申请后 ，实时与行业治理部分审核情形举行比对 ，向财务部提出贴息结算申请 。财务部与各省级财务部分结算并拨付中央财务肩负的贴息资金 。?五是贴息资金拨付 。省级财务部分实时向经办银行省行拨付财务贴息资金 。经办银行对已付部分利息 ，一次性向谋划主体返还对应贴息资金；对未付部分利息 ，在向谋划主体按期收息时直接扣除对应贴息资金 。?六是贴息资金整理 。政策到期后 ，经办银行准时向省级财务部分提出贴息资金整理申请 。省级财务部分汇总审核后向财务部提交贴息资金整理报告 。财务部与各省级财务部分整理贴息资金 。? 五、为充分验展政策效果 ，《计划》在做好组织实验方面提出了哪些要求？? 请向上滑动阅览答：《计划》紧扣消耗领域效劳业谋划主体特点 ，充分思量谋划主体操作便捷性、各方职责协同性以及贴息资金使用合规性 ，力争流程便当、治理精准、执行高效 ，以更鼎力大举度支持提振消耗 。? 一是简化流程 ，提高效率 。在贴息申请环节 ，效劳业谋划主体只需凭证一样平常贷款流程在经办银行办理贷款 ，关于贴息资金 ，由经办银行在政策到期后一次性向财务部分提出贴息申请 ，谋划主体免申即享优惠利率 。在资格审核环节 ，经办银行比照国民经济行业分类自主确定知足条件的谋划主体 ，相关标准既切合天下统一的行业划分要求 ，又顺应银行内部贷款治理需要 ，便于精准高效确认支持工具 。在贴息拨付环节 ，为知足各地贴息资金需求 ，明确原则上到期后统一结算的同时 ，保存一定无邪度 ，若是现实执行中信贷需求兴旺、贴息需求增添、政策执行加速 ，财务部可视政策实验情形适时组织各省级财务部分提前或分阶段开展结算事情 。

二是压实责任 ，形成协力 。经办银行肩负审贷主体责任 ，合理匹配优惠信贷额度 ，强化贷后治理 。有关行业治理部分肩负行业监视责任 ，严酷审核把关 。金融羁系部分肩负金融羁系责任 ，催促经办银行审核资金用途和跟踪贷款现实使用情形 ，确保贷款资金合规和有用使用 。财务部分肩负贴息资金治理责任 ，动态掌握贷款发放进度和贴息资金需讨情形 ，合理确定贴息资金拨付频次与结算周期 。中国人民银行省级分行与省级财务部分共享相关政策执行情形 ，强化钱币政策和财务政策协同联动 。

三是增强监控 ，确保实效 。要求谋划主体将贷款资金用于提升效劳供应能力、改善消耗基础设施 ，严禁用于房地产开发或投资、理财等套利活动 。各有关部分增强监视 ，关于发明贷款资金使用、贴息资金申领等违反政谋划定的 ，实时追回相关信贷资金和财务贴息资金 ，并依法依规对谋划主体和经办银行举行处分 ，确保贴息资金用于支持合规谋划活动 ，真正施展政策实效 。?
财务部就《效劳业谋划主体贷款贴息政策实验计划》答记者问

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